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 ——2017“一帶一路”能源資源投資政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告發(fā)布

《2017“一帶一路”能源資源投資政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》于1月15日在京發(fā)布，“中國(guó)人民大學(xué)能源投資政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(RUCIEIPRI)” (以下簡(jiǎn)稱“人大能源風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”)2017版也在同期推出。報(bào)告和人大能源風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院能源與資源戰(zhàn)略研究中心副主任、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授許勤華領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)完成。

報(bào)告認(rèn)為，基于中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家之間能源資源稟賦的差異勝，通過(guò)能源合作投資既可以加強(qiáng)“一帶一路”地區(qū)國(guó)家的能源安全、減少地區(qū)能源貧困、改善地區(qū)人民生活質(zhì)量，也可以為中國(guó)與沿途國(guó)家開(kāi)展其他合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但有投資就有風(fēng)險(xiǎn)，能源投資金額相對(duì)較大，所有風(fēng)險(xiǎn)中政治風(fēng)險(xiǎn)最不可量化和把控，更需要提前預(yù)防。

報(bào)告將政治風(fēng)險(xiǎn)歸納為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和氣候約束在內(nèi)的復(fù)雜、多因素聯(lián)動(dòng)變化所產(chǎn)生的不確定勝。

2017年報(bào)告在2016年指數(shù)研究結(jié)果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了人大能源風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)級(jí)體系，綜合了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、中國(guó)因素、能源因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等六大維度37個(gè)子指標(biāo)，參考了共11個(gè)大型全球數(shù)據(jù)庫(kù)，以全面量化評(píng)估中國(guó)企業(yè)在“一帶一路” 64個(gè)沿線國(guó)家的能源資源投資政治風(fēng)險(xiǎn)程度以及主要變化原因。

報(bào)告認(rèn)為，能源資源投資低政治風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家為2個(gè)，是新加坡和阿聯(lián)酋。較低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家為14個(gè)，分別是馬來(lái)西亞、文萊、捷克共和國(guó)、卡塔爾、阿曼、科威特、羅馬尼亞、沙特阿拉伯、格魯吉亞、波蘭、以色列、哈薩克斯坦、匈牙利、約旦。中等風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家為30個(gè)，分別是立陶宛、斯洛文尼亞、斯洛伐克、越南、蒙古、拉脫維亞、泰國(guó)、吉爾吉斯斯坦、菲律賓、克羅地亞、愛(ài)沙尼亞、阿塞拜疆、斯里蘭卡、土庫(kù)曼斯坦、土耳其、塞爾維亞、印度、印度尼西亞、保加利亞、白俄羅斯、黑山、阿爾巴尼亞、俄羅斯、老撾、伊拉克、埃及、塔吉克斯坦、伊朗、巴林、馬其頓。較高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家為14個(gè)，分別是孟加拉國(guó)、亞美尼亞、波黑、緬甸、烏克蘭、巴基斯坦、柬埔寨、黎巴嫩、烏茲別克斯坦、也門共和國(guó)、敘利亞、不丹、馬爾代夫、摩爾多瓦。高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家為共4個(gè)，分別是尼泊爾、東帝汶、巴勒斯坦、阿富汗。

與2016年的評(píng)估相比，2017年高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家增多，低風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家減少。從區(qū)域來(lái)看，較高風(fēng)險(xiǎn)投資地區(qū)不變，仍是南亞和西亞北非地區(qū)，投資風(fēng)險(xiǎn)升高明顯的是中東歐和獨(dú)聯(lián)體（除俄羅斯）地區(qū)。但整體來(lái)看，中東歐地區(qū)的投資風(fēng)險(xiǎn)仍然較低，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)較高，中亞地區(qū)較穩(wěn)定沒(méi)有大變動(dòng)，俄羅斯的投資風(fēng)險(xiǎn)由“較低風(fēng)險(xiǎn)”變?yōu)椤爸械蕊L(fēng)險(xiǎn)”。

報(bào)告分析主要有三個(gè)因素導(dǎo)致了以上變化：一是歐元的大幅貶值對(duì)中東歐等地區(qū)的匯率變動(dòng)產(chǎn)生劇烈影響；二是烏克蘭危機(jī)后歐美對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁產(chǎn)生種種后果；三是國(guó)際油價(jià)下跌打擊資源國(guó)經(jīng)濟(jì)。

值得一提的是，2017年報(bào)告中我們可以明顯的看到，由于重建后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)維度指數(shù)更關(guān)注國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，因此，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)維度的排名中，較為靠前即低風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家以歐洲國(guó)家為主，這得益于歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化中一以貫之的責(zé)任意識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)力，同時(shí)歐洲國(guó)家本身較高的環(huán)境治理水平也使其有更好的環(huán)境表現(xiàn)。環(huán)境維度高風(fēng)險(xiǎn)13個(gè)國(guó)家中，分別為5個(gè)南亞國(guó)家、4個(gè)東南亞國(guó)家、2個(gè)西亞國(guó)家、1個(gè)中東歐國(guó)家和1個(gè)中亞國(guó)家。除巴勒斯坦地區(qū)由于數(shù)據(jù)的缺失原因?qū)е聝赡赀B續(xù)排名墊底以外，大多數(shù)國(guó)家都處在工業(yè)化或準(zhǔn)備工業(yè)化的進(jìn)程中。越是能源資源投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的國(guó)家和地區(qū)，因?yàn)槭艿饺�球�?yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任的高壓力，原本不清晰不完善的環(huán)境法律規(guī)章就越有突然改變或者被高度政治化的危險(xiǎn)，給能源資源投資帶來(lái)的不確定勝也就越大。