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仁懷織牢生態(tài)網(wǎng)煥發(fā)綠色發(fā)展生機(jī)
仁懷織牢生態(tài)網(wǎng)煥發(fā)綠色發(fā)展生機(jī)
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    一場(chǎng)秋雨過(guò)后,仁懷市五馬河更顯得清澈碧綠,旖旎迷人。五馬河,是赤水河上游的一條支流。這段時(shí)間,五馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張國(guó)明都會(huì)定期抽出時(shí)間組織人員對(duì)河道進(jìn)行巡查清理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,這是鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”的常態(tài)化工作。曾經(jīng)的“黑水河”變成“清水河”,五馬河畔鄉(xiāng)村旅游十分火熱,“河長(zhǎng)制”在這里落地生根。這是仁懷市持續(xù)深化環(huán)保機(jī)制建設(shè)的縮影。

    赤水河作為長(zhǎng)江上游支流中唯——條未被開(kāi)發(fā)的河流,是重要的生物多樣勝優(yōu)先保護(hù)區(qū)。對(duì)于仁懷而言,更是一條母親河、美酒河、英雄河、生態(tài)河。赤水河流域保護(hù),是仁懷生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。2013年4月,仁懷“三級(jí)河長(zhǎng)制”管理正式實(shí)施,赤水河流域(仁懷段)75條河流、溪溝都有了管理員。與此同時(shí),該市還建立“三巡查、兩報(bào)告、一考核”的工作機(jī)制,讓“河長(zhǎng)”處理問(wèn)題有保障、更便捷。

    環(huán)境保護(hù),制度設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。為抓好赤水河流域生態(tài)文明建設(shè),該市嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,堅(jiān)守生態(tài)底線,制定《仁懷市環(huán)境容量規(guī)劃》、《赤水河流域(仁懷段)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2013-2020年)》、《仁懷醬香酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃(2012-2020)》。同時(shí),劃定三類10條生態(tài)保護(hù)紅線(其中,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)紅線5條、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)紅線3條、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)紅線2條),堅(jiān)持生態(tài)與發(fā)展齊步走。

    為讓環(huán)保機(jī)制落地有載體,仁懷加大投入力度,加快環(huán)保設(shè)施建設(shè),推動(dòng)環(huán)保實(shí)施全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)白酒企業(yè)廢水集中處理設(shè)施14座,日處理能力52380噸,已建成投運(yùn)6座,日處理能力18350噸。成功建立“村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、市處理”的垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)、農(nóng)村垃圾收集處理全覆蓋。累計(jì)投資1.8億元實(shí)施生態(tài)移民,搬遷716戶3146人,改善移民區(qū)生態(tài)環(huán)境。

    持續(xù)投入,不見(jiàn)成效,環(huán)保設(shè)施成為擺設(shè),是困擾不少地方環(huán)保治理的問(wèn)題。破除這一難題,仁懷環(huán)保建設(shè)有妙招,率先引入第三方治理機(jī)制,確保環(huán)保設(shè)施正常有效運(yùn)行。截至目前,共有5家具備第三方運(yùn)行資質(zhì)的企業(yè)入駐仁懷,代理運(yùn)行的污染治理設(shè)施和在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備共95套,包括茅臺(tái)酒廠、大唐酒業(yè)、釣魚(yú)臺(tái)酒業(yè)等76家酒類企業(yè)工業(yè)污水處理廠和城鎮(zhèn)生活污水處理廠,代理運(yùn)行處理能力達(dá)到8萬(wàn)噸。

    直擊環(huán)境問(wèn)題,仁懷實(shí)行項(xiàng)目信息共享制度,建立聯(lián)合執(zhí)法體系,讓環(huán)保利劍“指哪里、打哪里”。制定《仁懷市生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》,在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上,健全環(huán)境容量總量控制制度和排污許可制度,完善環(huán)境監(jiān)察和應(yīng)急以及監(jiān)測(cè)體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控制度。先后成立環(huán)保法庭、環(huán)保公安偵察大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境檢察局,將環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)更名為環(huán)境監(jiān)察局,形成公、檢、法、環(huán)一體的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。近年來(lái),共開(kāi)展案件辦理專題培訓(xùn)4次,案件集中審查24次,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查80余次,聯(lián)合立案查處環(huán)境違法案件238件。

    如何讓綠色常駐,碧水長(zhǎng)流?仁懷環(huán)保建設(shè),不做表面文章,而是深化宣傳教育,讓環(huán)保理念根植于每個(gè)人的心田;加強(qiáng)制度考量,讓群眾享受到生態(tài)紅利,增強(qiáng)環(huán)保參與的自覺(jué)勝。按照“保護(hù)者受益,利用者補(bǔ)償”的原則,制定《赤水河流域(仁懷段)水污染防治生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》,明確補(bǔ)償主體和受償主體,通過(guò)行政手段和市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié),實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)人人參與治理。在五馬鎮(zhèn),先后有仁懷臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生態(tài)園、東升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等重大項(xiàng)目入駐上游核心區(qū),得到優(yōu)惠政策支持,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。

    一系列改革制度與措施落地,推動(dòng)赤水河流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。環(huán)保建設(shè)路上,酒都仁懷煥發(fā)出無(wú)限綠色生機(jī)。“十二五”時(shí)期,仁懷累計(jì)接待游客1593萬(wàn)人次,累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入180億元,年均增長(zhǎng)23.2%。今年上半年,該市以生態(tài)為本的醬香白酒產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng),實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)值278.87億元,同比增長(zhǎng)11.4%。(陳飛 鐘利濤)

 
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