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[摘要]在嘉慶朝以前，圓明園的經(jīng)費(fèi)籌措渠道多、數(shù)額大，以后則越來(lái)越困難，這與清朝的財(cái)政狀況日益嚴(yán)峻密切相關(guān)。

圓明園，這座被法國(guó)傳教士王致誠(chéng)譽(yù)為“萬(wàn)園之園，無(wú)上之園”、被法國(guó)作家維克多·雨果稱為“理想與藝術(shù)的典范”的皇家園囿，始建于康熙末年，大規(guī)模營(yíng)建于雍正和乾隆年間，至嘉慶與道光年間，又有局部擴(kuò)建，面積達(dá)5200余畝。圓明園的建造、維護(hù)和日常運(yùn)行費(fèi)用是個(gè)天文數(shù)字，由內(nèi)務(wù)府設(shè)立的圓明園銀庫(kù)負(fù)責(zé)掌管。那么，如此巨額的經(jīng)費(fèi)是從哪里來(lái)的呢？根據(jù)有關(guān)史料的分析，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

第一，由內(nèi)務(wù)府的廣儲(chǔ)司劃撥而來(lái)。

廣儲(chǔ)司負(fù)責(zé)管理內(nèi)務(wù)府銀庫(kù)，是專門掌管內(nèi)廷經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)。內(nèi)務(wù)府廣儲(chǔ)司撥付給圓明園銀庫(kù)銀兩并不經(jīng)常，多是根據(jù)需要臨時(shí)撥給，主要用于工程建造。最早的一次撥付是雍正三年（1725），該年二月二十五日，內(nèi)務(wù)府大臣允祿在給皇帝的奏折中說(shuō)到圓明園需要錢糧的事情，雍正帝立馬下旨：由廣儲(chǔ)司取銀30萬(wàn)兩。這筆銀兩的劃撥，標(biāo)志著圓明園大規(guī)模營(yíng)建的開(kāi)始。

乾隆二十一年（1756）十二月，內(nèi)務(wù)府大臣三和等就圓明園水法工程、同樂(lè)園大戲臺(tái)工程的工料銀問(wèn)題請(qǐng)旨，乾隆帝諭令廣儲(chǔ)司向圓明園銀庫(kù)劃撥20萬(wàn)兩銀。乾隆二十四年七月，廣儲(chǔ)司又劃撥10萬(wàn)兩銀給圓明園銀庫(kù)，用于支付舍衛(wèi)城等處工程經(jīng)費(fèi)。道光時(shí)期，清朝財(cái)政已經(jīng)遠(yuǎn)不如從前了，各地應(yīng)該解送到廣儲(chǔ)司的銀兩一直未到，致使廣儲(chǔ)司銀庫(kù)賬面上只有5000余兩銀子，不敷支領(lǐng)。道光十一年（1831）八月，廣儲(chǔ)司只得從皇家預(yù)備金——封貯銀中支付5萬(wàn)兩銀子給圓明園銀庫(kù)。

第二，圓明園的經(jīng)營(yíng)所得。

圓明園的經(jīng)營(yíng)所得中有地租、房地租、荷租、葦租等，另外，還有將銀兩借給鹽商收取的利息。乾隆十八年以前，圓明園內(nèi)稻田由旗人承種，每年收獲的稻米除留下種子外，其余全部交給內(nèi)務(wù)府糧倉(cāng)。乾隆中后期，民人也可以承種圓明園內(nèi)稻田，如圓明園熙春園等處有261.5畝地，自乾隆四十七年（1782）開(kāi)始招佃宛平縣民人承種，每年向圓明園銀庫(kù)繳納租銀80兩。靜明園的12畝稻田、蔬菜、果品和昆明湖蓮藕也一并變價(jià)，將其收入上繳圓明園銀庫(kù)。圓明園銀庫(kù)還征收?qǐng)A明園一帶的房地租，乾隆十六年以前，每年約有500余兩銀子流進(jìn)銀庫(kù)。嘉慶年間，圓明園銀庫(kù)仍在征收房地租。

圓明園銀庫(kù)還把銀兩交給鹽商，征收利息。如乾隆四十九年（1784）九月，長(zhǎng)蘆鹽政征瑞便奏請(qǐng)領(lǐng)借圓明園銀庫(kù)現(xiàn)存銀20萬(wàn)兩，貸給殷實(shí)鹽商使用，按一分起息，每年底繳納利息銀2.4萬(wàn)兩，遇閏加增。

有的年份米價(jià)上漲，圓明園內(nèi)的工匠糴食艱難，朝廷就把安和橋豐益?zhèn)}的余米賞給圓明園工程處。圓明園工程處再按照市價(jià)賣給工匠，將賣得的銀兩上繳圓明園銀庫(kù)。如乾隆二十五年，圓明園工程處賣出米價(jià)銀20720.726兩，按照皇帝旨意，全部交給圓明園銀庫(kù)。

在圓明園銀庫(kù)經(jīng)營(yíng)所得中，除去糶米所得的銀兩具有偶然勝以外，地租、房地租、荷租、葦租和發(fā)商生息等具有穩(wěn)定勝。這些經(jīng)營(yíng)所得，一般用作圓明園維修和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

第三，山海關(guān)、淮關(guān)等稅關(guān)上繳的盈余銀。

清代內(nèi)務(wù)府把持山海關(guān)、淮關(guān)等榷關(guān)，將稅收盈余銀作為內(nèi)務(wù)府收入的重要來(lái)源。盈余銀是相對(duì)于正項(xiàng)銀而言，屬于多征的部分稅銀。內(nèi)務(wù)府控制的山海關(guān)、左翼關(guān)、右翼關(guān)、張家口和殺虎口等關(guān)稅的盈余銀主要上繳給圓明園銀庫(kù)。山海關(guān)關(guān)稅是一種口岸稅，征稅范圍包括奉天、直隸北部各邊口岸和奉天沿海各海口，約40多個(gè)陸�？�岸，稅務(wù)監(jiān)督往往由皇帝寵臣擔(dān)任。乾隆年間，山海關(guān)關(guān)稅中，每年有5萬(wàn)多兩盈余銀上繳圓明園銀庫(kù)。

淮關(guān)是清代設(shè)立在淮安的榷關(guān)，這里是黃河、運(yùn)河和淮河的交匯處，稅源充足。淮關(guān)的盈余銀一貫是“盡收盡解”，全部上繳�；搓P(guān)每年從盈余銀中提存辦公銀1萬(wàn)兩，扣除固定的養(yǎng)廉銀和飯食銀共892.8兩外，余下的9107.2兩銀全部上繳圓明園銀庫(kù)，自乾隆初年至咸豐九年（1859），此數(shù)額一直沒(méi)有變化。除去解送余存辦公銀以外，嘉慶、道光年間，淮關(guān)大多數(shù)年份還同時(shí)解送5000兩養(yǎng)廉銀，并且成為慣例。

第四，兩淮、長(zhǎng)蘆等鹽政繳納的盈余銀。

在清代，兩淮和長(zhǎng)蘆鹽政均向圓明園解送了大量銀兩。僅揚(yáng)州鹽商就先后8次交納盈余銀給圓明園，每次數(shù)目均可觀，如乾隆十二年交圓明園銀八萬(wàn)兩，次年，交圓明園銀十萬(wàn)兩。乾隆年間，長(zhǎng)蘆鹽政每年向圓明園繳納數(shù)量不等的盈余銀，如乾隆三十一年，向圓明園上繳盈余銀25250.1兩，次年繳納盈余銀25759.2兩。嘉慶年間，長(zhǎng)蘆鹽政除向圓明園繳納6400兩-9000兩的各項(xiàng)盈余銀外，還有數(shù)額固定的養(yǎng)廉銀。繳納辦法是每年解交當(dāng)年的養(yǎng)廉銀和上年的各項(xiàng)盈余銀，數(shù)額一般在兩萬(wàn)四五千兩左右。道光年間，長(zhǎng)蘆鹽政每年仍然解送上年養(yǎng)廉銀17120兩，還有盈余銀七八千兩，均交圓明園銀庫(kù)收貯，如道光五年（1825）正月，總管內(nèi)務(wù)府奏長(zhǎng)蘆鹽政解送道光四年養(yǎng)廉銀17120兩和道光三年盈余銀7729.939兩，共24849.939兩給圓明園銀庫(kù)。