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林業(yè)局專家組同意7名外國人赴青海狩獵野生動(dòng)物
發(fā)布時(shí)間:2011-8-8   來源:本站原創(chuàng)   點(diǎn)擊數(shù):
7人擬前往青海獵捕巖羊和藏原羚,均為國家二級保護(hù)動(dòng)物;目前狩獵申請已通過專家評審

  本報(bào)訊 在中斷5年后,外國人來華狩獵有望在今年重啟。

  5年前曾引起廣泛質(zhì)疑

  相關(guān)部門曾在2006年準(zhǔn)備舉行“2006年秋季國際狩獵野生動(dòng)物額度”拍賣,公告一經(jīng)刊出,便在公眾和媒體間引起廣泛質(zhì)疑,此后外國人來華狩獵活動(dòng)暫停。

  昨天,國家林業(yè)局保護(hù)司委托“野生動(dòng)物獵捕專家委員會”對兩起外國人申請來華狩獵的申請進(jìn)行評審,評審獲得通過。專家們要求當(dāng)?shù)蒯鳙C場和主管部門對被獵殺的動(dòng)物與許可批準(zhǔn)獵殺的動(dòng)物種類、數(shù)量進(jìn)行查驗(yàn)比對,每年對動(dòng)物資源數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測。這是2006年中國暫停外國人來華狩獵后首次啟動(dòng)相關(guān)評審。

  據(jù)悉,評審結(jié)果并不具有行政效力,不能作為狩獵依據(jù),但是評審結(jié)果將成為國家林業(yè)局是否下發(fā)行政許可的重要依據(jù)。

  申請獵捕數(shù)量為16只

  近期,正安國際旅行社收到了美國4位狩獵愛好者的狩獵代理委托,隨后聯(lián)系青海都蘭國際狩獵場,擬于今秋奔赴狩獵場獵捕巖羊6只,藏原羚4只。中國婦女旅行社也收到三人申請,希望獵捕巖羊3只,藏原羚3只。隨后兩家旅行社向主管部門提出了申請。據(jù)了解,巖羊和藏原羚都是二級保護(hù)動(dòng)物。

  外國人獵殺巖羊、藏原羚等動(dòng)物,主要是采集標(biāo)本,希望收藏動(dòng)物頭上巨大的角,其大小是狩獵愛好者比拼“成績”的重要標(biāo)準(zhǔn)。在獵殺到這些動(dòng)物后,狩獵場工作人員會把角鋸下來交給狩獵者。

  ■ 追問

  1 狩獵會否破壞生態(tài)?

  嚴(yán)旬(國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司副司長、總工程師):目前恢復(fù)外國人來華狩獵的工作剛開始,所以一事一議,對每次狩獵的數(shù)量及影響都會要求狩獵場提交評估報(bào)告。以后規(guī)范后,林業(yè)管理部門會根據(jù)狩獵場的情況確定

  其不同種類動(dòng)物每年允許打獵的數(shù)量,不管是外國人還是中國人打獵,總量都要控制在這個(gè)規(guī)定的數(shù)量內(nèi)。

  野生動(dòng)物有自然死亡率。狩獵者會選擇角大的羚羊去打,而角大也意味著成熟或者老年,因此一般情況下不會對種群造成較大的影響。

  2 是否出于利益驅(qū)動(dòng)?

  嚴(yán)旬:外國人來華狩獵保護(hù)動(dòng)物,交納的費(fèi)用中,除了狩獵場自留的一部分外,剩下的費(fèi)用中,有40%歸省里,4%歸州里,56%歸縣里。大部分歸縣里安排,也是體現(xiàn)了補(bǔ)貼基層的意思。

  如果外國人獵殺的是國家一級保護(hù)動(dòng)物,還需要交納一筆資源管理費(fèi),這筆錢會全部進(jìn)入國庫,國家林業(yè)局不會動(dòng)。

  3 狩獵只針對外國人?

  嚴(yán)旬:國人也可以在國內(nèi)狩獵,應(yīng)該說國人狩獵比外國人來華狩獵手續(xù)簡單。對于非保護(hù)動(dòng)物,比如野豬,只需要向縣級以上相關(guān)行政部門申請。對于二級保護(hù)動(dòng)物,需要向省級林業(yè)部門申請,一級保護(hù)動(dòng)物需要國家林業(yè)局批準(zhǔn)。而且費(fèi)用比外國人便宜。

  ■ 說法

  【專家】狩獵應(yīng)“打公不打母”

  措施:導(dǎo)獵員配備望遠(yuǎn)鏡在現(xiàn)場監(jiān)視狩獵者

  評審會上,除了兩家旅行社提交行政許可申請外,青海都蘭國際狩獵場代表介紹了狩獵場的資源狀況、接待能力;青海省林業(yè)廳介紹了該省野生動(dòng)物獵捕及管理工作方案。隨后專家進(jìn)行討論,有專家提出,如果狩獵者進(jìn)入獵場后不按照行政許可的動(dòng)物種類打,而是亂打,怎么辦?

  都蘭國際狩獵場代表回答說,導(dǎo)獵員會在現(xiàn)場監(jiān)視狩獵者,并且配備了單筒、雙筒望遠(yuǎn)鏡,導(dǎo)獵員和狩獵都經(jīng)驗(yàn)豐富,會在確認(rèn)之后再打。此外,這些狩獵者都會與旅行社簽署合同,書面承諾遵守中國法律和行政許可,并自愿在觸犯法律后接受中國法律制裁。

  現(xiàn)場有兩位專家都要求,狩獵場應(yīng)該建立查驗(yàn)程序,確認(rèn)狩獵者打的動(dòng)物種類與行政許可一致,數(shù)量上不超過許可要求的數(shù)量。狩獵必須遵循“打大不打小,打公不打母”的原則,應(yīng)該盡量獵取病弱的動(dòng)物。

  都蘭國際狩獵場還在會場提出了2011年至2012年狩獵限額,其中該狩獵場擁有巖羊種群數(shù)量為42621只,申請獵捕量520只,獵捕率1.22%;藏原羚種群數(shù)量1525只,申請獵捕量53只,獵捕率3.48%。

  【獵場】國際狩獵為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收

  措施:目前狩獵價(jià)格將在申請獲批后確定

  在評審會上,青海省都蘭國際狩獵場負(fù)責(zé)人提出,恢復(fù)狩獵主要基于三點(diǎn)考慮。

  首先是狩獵不會對動(dòng)物資源造成重大影響。根據(jù)1996年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,都蘭國際狩獵場可供國際狩獵的食草性哺乳野生動(dòng)物蘊(yùn)藏量為12.75萬只,2006年以前開展狩獵活動(dòng)時(shí),年狩獵限額一直控制在資源量的0.33%以下,與過去單一的捕食為目的狩獵活動(dòng)和正常死亡等相比,狩獵額度是比較保守的,對生態(tài)平衡所造成的影響較小。

  其次,狩獵可緩解野生動(dòng)物與牲畜間的爭食矛盾。

  再次,狩獵為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收。據(jù)正安國際旅行社總經(jīng)理王巍告訴記者,在2006年以前國際狩獵活動(dòng)中,狩獵一只巖羊的價(jià)格是7900美元,一只藏原羚的價(jià)格是1500美元。青海省在1995年到2005年的10年間開展國際狩獵中,每年獵殺數(shù)量在100只內(nèi),年創(chuàng)收163.2萬元。其中15%-35%用于牧民草場補(bǔ)償和地方管理部門開展資源保護(hù)。這將有利于當(dāng)?shù)匦纬擅耖g反盜獵防控體系。

  至于目前狩獵的價(jià)格,據(jù)了解,將在申請獲得審批后,再進(jìn)行確定。

  【釋疑】狩獵保護(hù)動(dòng)物是否合法?

  《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第十六條:禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要捕捉、捕撈國家一級保護(hù)野生動(dòng)物的,必須向國務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證;獵捕國家二級保護(hù)野生動(dòng)物的,必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。

 
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