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旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，對(duì)云南全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省具有十分重要的作用。正確把握云南旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、變化趨勢(shì)、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，適時(shí)采取有效的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)策措施，對(duì)鞏固和增強(qiáng)云南旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位、發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用及保持全省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速成長(zhǎng)都具有十分重要的意義。

      一、近年來(lái)云南旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和做法
      近年來(lái)，云南省旅游局本著“強(qiáng)化和提升‘七彩云南、旅游天堂’的品牌形象；堅(jiān)持‘開(kāi)拓海內(nèi)外旅游市場(chǎng)，以海外為主；開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以省外為主’的方針，深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固和拓展重點(diǎn)客源市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)；不斷創(chuàng)新旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的形式、方法、手段和機(jī)制，進(jìn)一步整合全省宣傳促銷(xiāo)資源，推進(jìn)實(shí)施各種層次的聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)，確保海內(nèi)外入滇游客持續(xù)、快速增長(zhǎng)”的總體思路，在強(qiáng)化旅游形象、推廣旅游新產(chǎn)品、積極宣傳促銷(xiāo)和創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)方式、手段和機(jī)制方面開(kāi)展了大量工作，取得了很好的成效。
     （一）強(qiáng)化旅游形象，塑造旅游品牌。
     （四）加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，增強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)的整體合力。
      2、大力宣傳推廣云南旅游形象。近年來(lái)，省旅游局組織動(dòng)員各地旅游部門(mén)參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游交易會(huì)、展覽會(huì)、國(guó)際旅游論壇和接待海內(nèi)外旅行商、媒體記者，廣泛發(fā)放宣傳品和宣傳云南旅游形象；借助 “中國(guó)昆明國(guó)際旅游文化節(jié)” 和“中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)”等一系列重大節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，組織全國(guó)性和我省的新聞媒體進(jìn)行高強(qiáng)度、高密度的宣傳報(bào)道；在《云南畫(huà)報(bào)》上開(kāi)辟云南旅游專(zhuān)欄，對(duì)云南旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)、年度宣傳促銷(xiāo)主題和重點(diǎn)旅游產(chǎn)品進(jìn)行全面的宣傳和報(bào)道，并通過(guò)國(guó)家旅游局駐外辦事處向海外旅行商進(jìn)行宣傳介紹；通過(guò)聯(lián)合協(xié)作，在東方航空公司的飛機(jī)上和在大阪關(guān)西機(jī)場(chǎng)播放云南旅游形象片和擺放云南旅游宣傳品，在日本、臺(tái)灣等海外客源市場(chǎng)的重要媒體上刊登云南旅游精品線路的宣傳廣告。此外，我省麗江、大理、紅河、迪慶等一些州市旅游部門(mén)也有針對(duì)性地選擇全國(guó)性和地區(qū)性的媒體積極開(kāi)展媒體廣告投放和宣傳行動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾腿?A href="http://m.pettytribute.com/Yunnan/dxx/Yunnan_1105.html" target=_blank>旅游形象的宣傳推廣。
      4、與外部伙伴的合作更加緊密。在積極開(kāi)展內(nèi)部聯(lián)合協(xié)作的同時(shí)，省旅游局還結(jié)合全省海外宣傳促銷(xiāo)的工作需要，加強(qiáng)了與國(guó)家旅游局各駐外辦事處的聯(lián)系，積極尋求各駐外辦事處在我省的海外旅游宣傳促銷(xiāo)工作中給予幫助和指導(dǎo)；進(jìn)一步與我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)和日本及東南亞地區(qū)的旅游部門(mén)和北美、歐洲國(guó)家的大型旅游企業(yè)進(jìn)行促銷(xiāo)合作，如聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、聯(lián)合設(shè)計(jì)旅游線路、聯(lián)合組織實(shí)施國(guó)際和海外旅游宣傳推廣活動(dòng)等。
     （三）突出重點(diǎn)客源市場(chǎng)，開(kāi)展多層次、有力度的宣傳促銷(xiāo)和促銷(xiāo)合作。
      2007年，云南旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，全年接待海外旅游者達(dá)到221.9萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)22.6%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入達(dá)7.5億美元，增長(zhǎng)33.88%；邊境一日游游客達(dá)到236.46萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.87%;接待國(guó)內(nèi)旅游者達(dá)到8986.15萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.38%；國(guó)內(nèi)旅游收入494.74億元，增長(zhǎng)10.65%；旅游總收入達(dá)到559.21億元，增長(zhǎng)12.63%�！笆濉币詠�(lái)云南旅游市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾方面的態(tài)勢(shì)。
      自2004年以來(lái)，省旅游局通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、發(fā)展旅游包機(jī)和合作促銷(xiāo)等多種方式，針對(duì)云南的重點(diǎn)客源市場(chǎng)開(kāi)展了聲勢(shì)大、有力度的宣傳促銷(xiāo)。比如在港澳臺(tái)市場(chǎng)上，省旅游局支持我省企業(yè)與臺(tái)灣旅行商合作，擴(kuò)大飛行臺(tái)灣-金邊-昆明旅游包機(jī)的規(guī)模；利用2007年春節(jié)“香港新春國(guó)際匯演”活動(dòng)開(kāi)展對(duì)港澳地區(qū)的文化旅游宣傳，深化與香港旅游發(fā)展局的“一程多站”聯(lián)合促銷(xiāo)合作。在日韓市場(chǎng)上，連續(xù)三年組織企業(yè)參加韓國(guó)首爾旅游展，突出韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游和會(huì)議旅游對(duì)韓國(guó)高爾夫球旅游市場(chǎng)進(jìn)行有力的促銷(xiāo)；借東方航空公司云南分公司開(kāi)通昆明至大阪直航之機(jī)，開(kāi)展大規(guī)模的業(yè)界考察交流活動(dòng)和對(duì)大阪及其周邊地區(qū)的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，與日本關(guān)西機(jī)場(chǎng)、阪急旅行社開(kāi)展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合實(shí)施“神奇香格里拉之旅”的推廣促銷(xiāo)活動(dòng)；在東南亞市場(chǎng)上，連續(xù)幾年參加了新加坡、馬來(lái)西亞旅游展和泰國(guó)旅游展，在泰國(guó)的旅游專(zhuān)業(yè)媒體上刊登了云南旅游宣傳廣告，與馬來(lái)西亞航空公司合作開(kāi)發(fā)馬來(lái)西亞市場(chǎng)，多次組團(tuán)參加在越南、老撾等國(guó)家舉辦的節(jié)慶活動(dòng)、旅游展覽活動(dòng)和友好交流，邀請(qǐng)?jiān)侥蠂?guó)家旅游局、河內(nèi)市旅游局、胡志明市旅游局組織旅行商和新聞媒體到我省進(jìn)行旅游線路產(chǎn)品的考察和業(yè)界交流。在美國(guó)和加拿大市場(chǎng)上，在國(guó)家旅游局駐美國(guó)和加拿大辦事處的幫助下，連續(xù)幾年大規(guī)模邀請(qǐng)了北美地區(qū)的旅行商和新聞媒體到我省考察和采訪、拍攝；與省僑辦合作在美國(guó)舉辦了“文化中國(guó)、七彩云南”的大型巡回促銷(xiāo)活動(dòng)，借參加美國(guó)史密森協(xié)會(huì)的國(guó)際民俗節(jié)在華盛頓廣場(chǎng)進(jìn)行了為期一周的旅游促銷(xiāo)活動(dòng)等。在澳大利亞和新西蘭市場(chǎng)上，組織旅游企業(yè)參加了悉尼旅游展，并在澳大利亞悉尼和新新蘭奧克蘭舉行了旅游推介會(huì)，與澳大利亞中國(guó)旅行社和新西蘭中國(guó)旅行社開(kāi)展了聯(lián)合促銷(xiāo)合作。在歐洲市場(chǎng)上，我局連續(xù)幾年組織企業(yè)參加德國(guó)柏林旅游展，與德國(guó)途易集團(tuán)、德國(guó)依卡努斯旅行社集團(tuán)、法國(guó)自行車(chē)聯(lián)合會(huì)等大型旅游企業(yè)和瑞士、意大利的旅行社進(jìn)行合作洽談，并組織外方旅行社人員到我省進(jìn)行旅游線路產(chǎn)品的考察，推動(dòng)了歐洲旅行商對(duì)云南旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售。在俄羅斯和印度市場(chǎng)上，我局積極組織企業(yè)參加俄羅斯旅游展和莫斯科中國(guó)旅游展及伏爾加河沿岸巡回促銷(xiāo)活動(dòng)；參加印度出境旅游展和國(guó)家旅游局在印度新德里及孟買(mǎi)組織的大型聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，支持東方航空公司云南分公司開(kāi)通加爾各答至昆明的直達(dá)航線。
      1、加強(qiáng)旅游形象體系建設(shè)。近年來(lái)。省旅游局圍繞“七彩云南、旅游天堂”的整體形象，新編印制了《云南旅游指南》（中文版和英文版）、《云南旅游精品線路》口袋書(shū)（中文版和英文版）、《云南節(jié)慶活動(dòng)指南》（中、英文版）、《云南鄉(xiāng)村旅游指南》（中文版和英文版）、《云南旅游產(chǎn)品宣傳折頁(yè)》（中、英、日文版）等，編輯制作了《云南旅游形象推廣片》（中、英、法、德、俄、日、韓版本）、《云南旅游精品線路指南》多媒體光盤(pán)和《云南旅游地圖》（中、英、俄文版）及旅游形象招貼畫(huà)系列，并收集了十六個(gè)州市的旅游形象宣傳主題口號(hào)，將其納入到全省的旅游形象推廣體系。同時(shí)，省旅游局逐步使用彩云圖案作為云南的旅游標(biāo)識(shí)，使云南旅游的標(biāo)識(shí)有了新的展示；組織各地旅游部門(mén)、企業(yè)和協(xié)會(huì)開(kāi)展旅游歌曲創(chuàng)作和演唱大獎(jiǎng)賽，評(píng)選出了一批有利于宣傳推廣云南旅游形象的旅游歌曲。全省各地旅游部門(mén)也編輯印制了大量的旅游宣傳品，在各種宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)中突出了各地旅游資源和旅游產(chǎn)品的特色，豐富了全省旅游品牌的內(nèi)涵和形象。
      1、與航空部門(mén)的合作登上新的臺(tái)階。旅游與航空具有天然的合作基礎(chǔ)和需求。2007年省旅游局與東方航空公司云南分公司達(dá)成了開(kāi)展戰(zhàn)略合作的協(xié)議，并共同研究確定了聯(lián)合開(kāi)展航空和旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的措施。在該協(xié)議的指導(dǎo)下，省旅游局與東方航空公司共同確定了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)日本和印度市場(chǎng)的目標(biāo)，在全國(guó)和東方航空海外航線聯(lián)合開(kāi)展了“東方航空—體驗(yàn)云南之旅”宣傳活動(dòng)，在日本大阪地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展了宣傳促銷(xiāo)，并共同努力開(kāi)通了印度加爾各答至昆明的直達(dá)航線，為我省進(jìn)一步深入開(kāi)發(fā)印度和南亞市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
      2、與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加緊密。近年來(lái)，云南省旅游局進(jìn)一步加強(qiáng)了與文化部門(mén)的合作，比如在省旅游局組織開(kāi)展的對(duì)外宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)中，均帶上富有特色的民族歌舞表演團(tuán)或雜技團(tuán)進(jìn)行演出宣傳，極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界和媒體對(duì)云南的關(guān)注和向往。同時(shí)，省旅游局還積極參加我省宣傳、文化部門(mén)組織的重大對(duì)外文化交流和文化宣傳活動(dòng)，借助其平臺(tái)開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)，收到了很好的成效。另外，我們?cè)谘?qǐng)接待海外旅行商和媒體記者的工作中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)我省文化旅游精品的宣傳，充分展示了我省旅游豐富的文化內(nèi)涵和獨(dú)特魅力。
     （一）入境旅游在短期波動(dòng)后快速增長(zhǎng)。
     （二）突出特色，推出新主題和新產(chǎn)品。
     （五）加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
      1、完善旅游宣傳促銷(xiāo)的激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，省旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定和印發(fā)了《云南省關(guān)于旅游宣傳促銷(xiāo)工作的管理辦法》、《云南省旅游局、省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)我省國(guó)際旅行社海外促銷(xiāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》、《云南省關(guān)于邀請(qǐng)接待海外旅行商和媒體記者的管理辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范了各地開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)和對(duì)海外旅行商、媒體的邀請(qǐng)和接待工作，調(diào)動(dòng)了各地旅游部門(mén)和旅行社參與全省旅游宣傳促銷(xiāo)工作的積極性。
      2、加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前旅游宣傳促銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)和我省與宣傳促銷(xiāo)工作的實(shí)際需要，我局邀請(qǐng)和聯(lián)系了國(guó)內(nèi)有名的專(zhuān)家和學(xué)者，組織了各州市旅游部門(mén)、重點(diǎn)旅游縣的旅游局和4A級(jí)景區(qū)負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作的干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使這些干部和業(yè)務(wù)骨干更新了旅游宣傳促銷(xiāo)知識(shí)，提高了在新形勢(shì)下開(kāi)展旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的工作能力。

     二、“十五”以來(lái)云南旅游市場(chǎng)的總體態(tài)勢(shì)
      近年來(lái)，按照國(guó)家旅游局的部署，結(jié)合云南的實(shí)際和突出云南旅游的特色，省旅游局在年度宣傳促銷(xiāo)工作中先后突出了“和諧城鄉(xiāng)游”主題和“迎奧運(yùn)、興旅游”主題，并在宣傳資料的編印和旅游促銷(xiāo)活動(dòng)中突出了全省各地的旅游度假地、旅游古城、旅游小鎮(zhèn)、民俗村寨、觀光農(nóng)業(yè)和民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品，與各地旅游部門(mén)共同研究設(shè)計(jì)了一批鄉(xiāng)村旅游線路、自駕車(chē)旅游線路。2008年，省旅游局經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和精心策劃，將結(jié)合奧運(yùn)旅游的主題推出《云南省奧運(yùn)旅游服務(wù)計(jì)劃》，展開(kāi)“奧運(yùn)北京、旅游云南”主題宣傳促銷(xiāo)。
      3、與外事、體育、民族等部門(mén)的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，省旅游局還開(kāi)加強(qiáng)了與我省外事、體育、民族等部門(mén)的合作。比如在與外事部門(mén)合作方面，進(jìn)一步規(guī)范了旅游外事管理，縮短了外事審批的時(shí)限，加強(qiáng)了外事交流與旅游促銷(xiāo)的結(jié)合；加強(qiáng)了與體育部門(mén)的聯(lián)絡(luò)和溝通，借助奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞開(kāi)展旅游目的地宣傳和推動(dòng)開(kāi)發(fā)體育旅游項(xiàng)目，豐富云南的旅游產(chǎn)品；借助世界民族學(xué)大會(huì)2008年在昆明召開(kāi)的機(jī)會(huì)，配合省民委和國(guó)家民委組織我省旅游企業(yè)設(shè)計(jì)推出了豐富的民族文化旅游專(zhuān)線和有關(guān)云南旅游的介紹材料，借助世界民族學(xué)大會(huì)在全球的宣傳網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳推廣。
      “十五”期間，由于受到國(guó)際因素、非典型肺炎及國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素的影響，云南入境旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中2003年云南接待海外過(guò)夜游客、邊境一日游和旅游外匯收入三項(xiàng)指標(biāo)，分別比上一年度負(fù)增長(zhǎng)23.3%、3.4%和18.8%。從2001年到2005年，云南接待入境游客年均增長(zhǎng)率是6.6%，海外旅游者年均增長(zhǎng)率是8.5%，旅游外匯收入年均增長(zhǎng)率是9.3%，增長(zhǎng)幅度均不高。云南入境旅游市場(chǎng)一度進(jìn)入20多年來(lái)發(fā)展的低谷

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