零負(fù)團(tuán)費(fèi)的后面有著不陽光、甚至涉嫌欺詐的行為。如果不堅(jiān)決打擊，必將影響行業(yè)健康發(fā)展和云南形象。徐光佑表示，省旅游局決定從8月1日起在全省開展打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)的專項(xiàng)行動(dòng)。

首先是檢查旅行社條例貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，打擊旅行社違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)宣傳、承包掛靠、變相轉(zhuǎn)讓許可證等行為。嚴(yán)厲查處旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營和低于成本報(bào)價(jià)招徠游客的不正當(dāng)競爭行為；其次是檢查“公對(duì)公”宣傳促銷經(jīng)費(fèi)機(jī)制的推進(jìn)情況，檢查旅行社是否對(duì)聘用導(dǎo)游依法執(zhí)行勞動(dòng)合同；此外，還將檢查旅行社執(zhí)行《云南旅游安全組合保險(xiǎn)》的情況，查看是否存在趕行程趕時(shí)間、不安全駕駛的情況。

達(dá)標(biāo)企業(yè)穿上“束身衣”

10+6旅行社的整改驗(yàn)收最終不是一個(gè)團(tuán)體的升級(jí)與獲利，而是我省欲以此標(biāo)桿帶動(dòng)、引導(dǎo)旅游市場規(guī)范化的一種疏導(dǎo)。因此目標(biāo)企業(yè)的自我約束也很明確。

徐光佑介紹，確定幫扶企業(yè)必須完成七統(tǒng)一：即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一報(bào)價(jià)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一計(jì)調(diào)等。關(guān)鍵的是，旅行社對(duì)外報(bào)價(jià)做到一致，相同旅游目的地、線路、旅游產(chǎn)品在同一旅行社不得有多種報(bào)價(jià)，只能有標(biāo)準(zhǔn)之分。目標(biāo)旅行社也必須自覺抵制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營，不得以低于成本的報(bào)價(jià)招徠和接待游客，不得將團(tuán)隊(duì)變賣給司導(dǎo)人員，不得要求導(dǎo)游墊付團(tuán)款，不得暗示和指使導(dǎo)游強(qiáng)迫游客進(jìn)店和參加自費(fèi)項(xiàng)目，這極大地給各企業(yè)穿上了“束身衣”。

優(yōu)惠政策扶持龍頭企業(yè)

此前，為加快云南省旅游業(yè)發(fā)展與改革的步伐，推動(dòng)旅行社做大做強(qiáng)向集團(tuán)化發(fā)展，規(guī)范旅游市場，云南省旅游局此前已通過行業(yè)競標(biāo)的方式在昆明地區(qū)選定10家旅行社作為扶持和培育的目標(biāo)企業(yè)，同時(shí)選定6家旅行社作為備選企業(yè)，而這些企業(yè)有3個(gè)月的整改期，最終目標(biāo)就是“扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰”。

據(jù)省旅游局副局長徐光佑介紹，驗(yàn)收后符合資質(zhì)的目標(biāo)企業(yè)將得到政府相關(guān)扶持政策。首先旅游行政主管部門的旅游宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)政策向企業(yè)傾斜；旅游景區(qū)對(duì)目標(biāo)企業(yè)給予有別于其他旅行社的價(jià)格優(yōu)惠政策支持；旅游購物企業(yè)對(duì)其給予有別于其他旅行社的購物返傭比例的優(yōu)惠政策支持；在汽車、航空、鐵路、旅游星級(jí)飯店以及其他旅游娛樂、演出企業(yè)等方面也將給予價(jià)格優(yōu)惠或優(yōu)先保障；同時(shí)政府行政部門給目標(biāo)企業(yè)在省內(nèi)外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)提供有利條件和機(jī)會(huì)。

旅游合同拒絕不確定性用語

在目標(biāo)旅行社的服務(wù)質(zhì)量方面，驗(yàn)收也要求具體化。市民掌握這些環(huán)節(jié)，在今后的出游選擇中也可有效避免被卷入強(qiáng)制景點(diǎn)消費(fèi)、私改行程等惡劣糾紛中。

這些目標(biāo)企業(yè)必須杜絕不與游客簽訂旅游合同的行為，在簽訂旅游合同上，旅行社需載明10多項(xiàng)內(nèi)容，比如比較常遇的購物問題，規(guī)范要求明確其中旅行社安排的購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場所的名稱（購物次數(shù)1天不得超過1次，購物時(shí)間每次不得超過90分鐘）；此外簽訂合同必須用語準(zhǔn)確清晰，不應(yīng)出現(xiàn)“準(zhǔn)?星級(jí)”、“途游”、“僅供參考”、“以??為準(zhǔn)”等不確定性用語。而旅行社有效旅游投訴率必須低于萬分之三（投訴人數(shù)/接待人數(shù)）等。此外，被幫扶旅行社還需在市場運(yùn)作有保證實(shí)力與競爭優(yōu)勢，否則也將被取消資格。